来源：证券日报

失业率创新高 

中国经济多年的高速增长进入到２００４年，已经开始需要进行宏观调控将通货膨胀的上升势头和经济增长过热的速度给予有效治理和减缓。但是与此同时却出现了在经济高速增长情况下，失业率屡创新高的棘手的局面（见图１）。看似如此非常反常的经济和社会现象，但它却包含着此轮中国经济增长方式：二次重化工业的进化；持续多年的经济结构调整的延续：多种所有制经济的兴起；城乡人口结构的流动和变迁：城市化进程的推进。它是以上诸多现实矛盾和历史因素所造成的。我们认为中国正在遭遇新的一轮就业高峰期，而２００４年和２００５年将是其中非常关键和艰难的一个时段。 

就业难度加大的内因 

中国建国以后到目前为止有三轮出生率高峰时期。第一轮是中华人民共和国建国初期的１９４９年－１９５４年婴儿潮；第二轮是 “三年”自然灾害之后的１９６１－１９６５年；第三轮则是改革开放初期的１９８２年 －１９８６年（见图２）。而这些婴儿潮也因此创造三个就业高峰期到来。我们熟知的１９６８年“上山下乡”峥嵘岁月、１９８０年代的初期“待业青年”悲情年代和目前已经开始的“大学青年”焦躁的时期。现今就业高峰期到来，这恰恰是第一轮婴儿潮群体的下一代。我们预计此次就业高峰将在２００８年结束。从我们已经看到出生率下降趋势，以及观察到北京、上海一些大型城市主要小学开始出现招生不足情况和中学合并趋势来看，说明此次就业高峰期过后，中国就业问题将会进入一个相当长的平缓和常态时期。 

就业难题是主要特征 

根据上海市劳动和社会保障局统计显示，２００１年１６到３５周岁的青年，失业人数已经达到１６万，占全市登记失业总人数的６２．２％。其中，１６到２５岁的失业青年，占失业总人口的３９．３％，２６到３５岁的占２２．９％；而３６到６０岁的只占３７．２％。上海“２０３０”青年失业群体已经非常明显。北京市统计局发布信息显示，２００４年北京市就业形势不容乐观，主要表现在就业机会缺口２６．４万个、供需结构矛盾突出、失业人员有向低龄化发展趋势。中国教育部高校学生司副司长刘大为近期指出，２００４年普通高校毕业生数量持续大幅增长，总量达 ２８０万人，比去年增加６８万人，增幅达３２％。中国劳动部门统计显示，城镇新增就业岗位大约９００万个。除了要解决２８０万的大学生就业，目前还有将近两百多万中专毕业生需就业。在我们担心中国有一天成为老年人社会之前，恐怕目前更实际的是，关注和解决目前这一代“大学青年”就业的问题。因为他们的父母大多处于收入较低工作和下岗的景遇。如果他们子女这些可能成为未来中国中产阶级，不能得到较好就业和发展机会。他们的父母作为第一轮婴儿潮出生的人们在未来将在１０年内相继退休。那么社会和家庭财富支撑力就会出现非常严重的问题。 

城市流动人口相对固定化 

根据有关方面统计，中国４．８亿农村劳动力中，１．６亿人在当地从事乡镇企业和其它非农产业，３．２亿为农业劳动力。据测算，目前种植业实际需要１．５亿劳动力，加上２０００万专门从事林牧渔业生产的劳动力，农业实际需要的劳动力约为１．７亿。目前，我国农村有１．５亿富余劳动力，而且每年还要新增劳动力６００多万人。城市流动人口主要由来自农村富余劳动力组成。根据我们对中国春运数据观察发现见图４，这个最能代表观测中国流动人口动态指标显示，１９９８年所达到峰值到了２００４年这个数字才被刚刚有限度打破，说明６年间中国城市流动人口增幅有限，并且已经呈现出流动人口流向城市相对固定化的趋势。因此未来几年农村剩余劳动力就业问题，要比城市青年会有所缓和。 

解决就业措施明显不足 

自２００２年启动的中国新一轮经济增长周期，呈现明显的二次重化工业和城市化特征。其所代表的第二产业增长大大快于第一产业和第三产业增长（见图５）。以至到了目前对经济资源的配置和就业增长已经出现了失衡状态。由于这些重化领域其中的行业均是资金密集性的，而非劳动密集性的，因此对吸纳就业明显不足。从近三年经济高速增长，而第二产业就业人数占全国城乡就业人员比例逐步下移趋势来看（见表１），说明在信息时代下的中国二次重化工业，对解决就业问题无法形成实质性帮助。反而在效率和效益压力下，相关行业的企业“减员”增效则是一种潮流。而城市化过程中，房地产行业由于产业链和服务链较长对就业带动作用较为明显外，其他行业没有带动就业能力。从相关上市公司业绩增长与人员增长状况对比上（见表２），我们可以清楚地发现此次经济增长中那些“热门”行业之间的不同企业在业绩增长时，对人力资源需求有着非常大的差别。我们认为，如果此轮中国经济增长模式和着力点，不能在宏观调控中给予纠正和转移，产生新的以就业增长为主要目的的经济增长平台。仅仅简单地让经济增长速度降温，资源紧张可能会被缓解。但是就业问题不但没有减少，反而会更加突出。 